行业商业协会专栏 （一）
      行业协会商会脱钩大背景下，政府财政支持逐渐剥离。每一名行业协会商会的从业人员都应该思考，行业协会商会未来如何生存和发展？行业协会商会向行业企业收取了会费，我们的工作能否为行业作出贡献，为社会创造价值？行业协会商会在现有的组织培训、开办展会等工作之外，还可以开展哪些工作，更好地发挥自身价值？ 

01什么是“团体标准”？与常见的“国家标准”“行业标准”最大的区别是什么？
      2018年1月1日生效的新《中华人民共和国标准化法》，首次以法律的形式，明确了行业协会商会制定的团体标准的法律地位，以及与团体标准相关的基础性规范，给行业协会商会开展工作提供了新的思路。根据《标准化法》的定义，所谓“团体标准”是指行业协会商会等社会团体协调相关市场主体共同制定，满足市场和创新需要的标准。
      团体标准与国际标准、行业标准的最大区别是制定主体的不同。团体标准由来自民间的社会团体组织制定，相关市场主体共同参与团体标准的制定过程，而国家标准和行业标准的制定主体是国务院有关行政主管部门。

02成功的团体标准的具体例子？
      大家都知道的5G标准，某种程度上就符合团体标准的概念。在3GPP举办的有关5G标准的表决会议上，参与投票的是各个国家的企业，而不是各国政府的代表。3GPP作为国际标准化组织联盟，其成员主要是各国的标准化组织，中国通信标准化协会也是3GPP的成员。华为、联想、小米、OPPO等著名的手机生产企业，就是通过中国通信标准化协会，参与到5G标准的制定过程。当5G标准的制定机构能够吸纳世界上绝大多数通讯相关企业作为成员，大家共同约定采用这一标准时，这项团体标准就从事实上成为了国际通行的标准。

03行业协会商会组织制定团体标准的十个重要意义
      我们认为，行业协会商会组织制定团体标准，可以作为行业协会商会工作的一项重要抓手，从至少十个方面发挥行业协会商会的价值，为行业协会商会的持续健康发展提供保障。
      （一）对成员企业经营行为产生法律约束作用。根据《标准化法》的定义，团体标准不是强制性标准。但是，不是强制性标准并不代表没有法律约束力。行业协会商会组织制定的团体标准，会员一般需要约定共同遵守，也可以开放给社会其他企业自愿加入。团体标准中可以约定企业违反标准时应该承担的法律责任。因此，凡是加入团体标准，在违反相关团体标准时，当然应该承担相应的法律责任。某种程度上来说，一项具有社会知名度的团体标准，对企业的实际约束程度可能比强制性的的国家标准更强。
      （二）加强行业协会商会与会员企业、消费者以及其他市场主体的联系。按照《标准化法》的要求，制定团体标准应当保证企业、消费者和其他相关主体获取相关信息，反映各参与主体的共同需求，并应当组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证。也就是说，行业协会商会可以通过制定团体标准，与会员企业、消费者等加强联系，更好地发挥行业协会商会的组织协调作用。当企业看到行业协会商会认真地在为制定行业团体标准开展工作时，企业也更愿意通过缴纳会费等形式支持行业协会商会的工作。
      （三）有助于行业协会商会参与国家标准、甚至国际标准的制定工作。《标准化法》规定，行业协会商会作为社会团体可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议。国务院办公厅在《关于印发消费品标准和质量提升规划（2016－2020年）的通知》中指出，要推动技术水平高的团体标准转化为国家标准、国际标准。行业协会商会组织制定的团体标准如果取得了良好的效果，有助于行业协会商会推动其组织制定的团体标准上升为强制性国家标准、乃至国际标准，更好地发挥行业协会商会工作的行业价值和社会责任。
      （四）增强行业企业产品的安全性。《标准化法》规定，团体标准对产品安全性的要求，不得低于强制性国家标准的相关技术要求。因此，行业协会商会可以通过制定团体标准，提高本行业企业产品的安全性，促进行业发展，履行社会责任。
      （五）有效推广科学技术成果。一项新的具有商业价值和社会价值的科技成果，通过团体标准的作用，可以在短时间内迅速在众多企业中进行推广，更好地促进科技成果向实际产品的转化，让消费者更快递享受到更先进的产品。国家相关政策也多次指出，支持行业协会商会将专利等科技成果融入团体标准，推动技术进步。
      （六）增加行业产品的通用性和可替换性。如同秦始皇“车同轨，书同文，统一度量衡”的政策，行业协会商会制定的团体标准，可以统一不同企业产品的通用性和可替换性。降低消费者从一家企业商品切换到另一家企业商品的成本，降低社会资源的不必要浪费，提高社会整体经济效益。
      （七）有利于生态环境的保护。同安全性一样，《标准化法》规定，团体标准对产品环保指标要求，不得低于强制性国家标准的相关技术要求。制定团体标准，有助于提高行业整体对生态保护的贡献，更好地履行社会责任。
      （八）有利于会员企业的市场宣传、产品的更新换代。根据《标准化法》，团体标准应当实施自我声明公开和监督制度。国家鼓励团体标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。相较于企业标准，团体标准具有公开性、话题性和权威性的优势。例如，5G标准制定的过程，吸引了众多媒体报道，引发了大量社会关注。这种关注有助于引导消费者选择符合5G标准的手机。消费者只需询问手机是否符合5G标准，无需学习专业技术指标，就知道自己购买的手机符合未来发展方向的。因此，5G标准本身就是一种手机企业进行市场宣传推广的买点。5G手机标准还有助于整个手机行业产品的更新换代，促进消费者淘汰落后的手机，选择更先进的5G手机。
      （九）团体标准有助于行业协会商会吸纳更多企业成为会员。根据《标准化法》，团体标准由本团体成员约定采用，或者按照本团体的规定供社会自愿采用。行业协会商会制定高质量的团体标准，产生一定的社会影响力后，可以据此吸引更多企业成为会员。行业协会商会也可以将团体标准开放，由社会上的企业自愿加入，为团体标准创造更大的社会影响力。
      （十）优秀的团体标准，可以降低垄断对市场的负面影响。《标准化法》规定，禁止利用团体标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。行业协会商会制定科学合理的团体标准，有助于降低少数企业垄断对市场的负面作用，促进行业企业间的公平竞争。

04国家相关法规已经为行业协会商会制定团体标准提供了初步政策和法律支持
      我国国家层面首次提及“团体标准”的概念，是在1982年。当时的国家标准局、国际科技委、国家经济委联合发布《采用国际标准管理办法（试行）》，其中就提到： 国际上通行的团体标准……各部门应结合本专业需要和国际上发展趋势，经过认真研究后，择优采用。直到90年代中期，我国政府相关文件中，仍然多次出现 “国际上有权威的团体标准”这样的表述。由此可见，在进入二十一世纪以前，我国对待团体标准这一概念，更多是研究学习国外先进经验的态度，尚未关注自行制定团体标准的问题。
      2015年，我国正式从国家层面大力推进行业协会商会制定团体标准。2015年3月11日，国务院发布 《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》，提出了培育发展团体标准的六项意见：
      （一）民间主体：在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。
      （二）市场竞争：在标准管理上，对团体标准 不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。
      （三）政府规范：国务院标准化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。
      （四）推动试点：在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。
      （五）技术融合：支持专利融入团体标准，推动技术进步。
      （六）鼓励国际化：鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，争取承担更多国际标准组织技术机构和领导职务，增强话语权。
      2015年起，国家标准化管理委员会、国家发改委、科技部、工信部、国家知识产权局、民政部、国土资源局、国家粮食局、国家林业局、住建部、保监会、中国气象局、国家档案局等一系列国家部委均出台相关文件，提出推动行业协会商会制定和完善相关行业的团体标准的政策性意见。
      2019年1月9日，国家标准化管理文员会、民政部共同发布《团体标准管理规定》，将修订后的《标准化法》中团体标准的相关规范进行了进一步细化。至此，我国团体标准的法律规范也已初步成型。